Госдума РФ не рассмотрела законопроект об установлении ответственности за нелегальный оборот игрового оборудования

По инициативе Государственного Совета Республики Башкортостан 12 октября 2016 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен Законопроект № 4689-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления административной ответственности за незаконные производство, хранение, реализацию игрового оборудования)». Login Casino обратился за комментариями к ведущему юристу ООО «ПЛ» Марии Лепщиковой.

Согласно комментариям, официально опубликованным на сайте Госсовета Татарстана, законопроект разработан в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр. Законопроектом предусматривается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), устанавливающих административную ответственность за:

• непринятие владельцем помещения мер по предотвращению незаконного проведения азартных игр в виде штрафа для юридических лиц в размере от 100 до 150 тыс. рублей;
• незаконные производство, хранение, реализацию игрового оборудования (устройств или приспособлений, используемых для проведения азартных игр) без разрешения (лицензии) для юридических лиц в виде штрафа в размере от 700 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией игрового оборудования;
• участие в азартных играх вне игорной зоны (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и других средств связи в виде штрафа в размере от 10 до 20 тыс. рублей. 

Отдельно устанавливается ответственность за вовлечение несовершеннолетних в участие в азартных играх и ответственность за участие в азартных играх несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет (в данном случае наложение административного штрафа от 5 до 10 тыс. рублей грозит родителям или иным представителям игрока).

Ответственным комитетом (Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству) было вынесено критичное заключение относительно текста внесенного законопроекта. Так, комитет не согласился с инициативой придать игровому оборудованию режим ограниченного в обороте объекта: «…само по себе производство, хранение и реализация игорного оборудования не причиняют указанный ущерб, то необоснованным представляется введение требования о лицензировании деятельности по производству, хранению и реализации игорного оборудования (в отличие от деятельности по организации и проведению азартных игр), в связи с чем данная деятельность подлежит лицензированию …», - заключил ответственный комитет.

«Сейчас для участия в азартной игре по факту может использоваться любой смартфон, планшет или компьютер. Эта техника свободно продается. Следовательно, лицензировать производство такого игрового оборудования технически не представляется возможным», - отметила Мария Лепщикова.

Также Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству критично отнесся к термину «устройство или приспособления, используемые для проведения азартных игр», используемому в законопроекте. Комитет посчитал его не отвечающим критериям ясности, определенности и недвусмысленности, и отметил, что он предоставляет необоснованно широкие пределы для усмотрения, что в свою очередь не соответствует позиции Конституционного суда РФ.

Относительно положения об административной ответственности для владельца помещения за непринятие мер по предотвращению незаконного проведения азартных игр, комитет отметил, что оно требует доработки, так как не ясно, какие именно меры владелец помещения должен предпринять и как в правоприменительной практике будут использоваться доказательства, подтверждающие непринятие таких мер.

«Хотелось бы отметить, что инициатива по ужесточению ответственности за проведение незаконных азартных игр, а также ответственности владельца помещения за непринятие мер, и инициатива по лицензированию игрового оборудования высказывалась уже не единожды, однако одобрения в вышестоящих органах она так и не нашла», - подчеркнула Мария Лепщикова.

Ответственный комитет предложил отклонить вышеуказанный законопроект при рассмотрении в первом чтении, которое было назначено 17 мая. Однако в назначенную дату проект закона не был рассмотрен. Рассмотрение было перенесено на 19 мая, но и тогда оно не состоялось. На момент публикации данного материала проект закона также не был рассмотрен.