Споры вокруг казино в Кыргызстане завершились принятием в 1 января прошлого года закона КР «О запрещении бизнеса, связанного с азартными играми». Закон был принят в целях защиты людей, с головой окунувшихся в азартные игры и потерявших имущество, семьи, кров, чтобы они не могли более подвергаться таким соблазнам.
В подпольном казино найдено огнестрельное оружие
К сожалению, закрытие казино и других игровых заведений, как показывает практика, не дало ожидаемых результатов. Напротив, казино работают подпольно, коррупция усиливается. Подпольные казино, прикрывшись другими видами бизнеса, на деле занимаются теми же азартными играми. Из-за высокой прибыли они не уничтожаются - как семиглавый дракон, отрубишь одну голову, как на ее месте вырастает новая.
Чтобы не быть голословным, приведу пример. 21 августа прошлого года сотрудниками Главного управления расследования уголовных дел и Главного следственного управления МВД было обнаружено подпольное игровое заведение в селе Беловодское Московского района. Было выявлено, что в одном из кафе в этом селе подпольно работали 13 игровых автоматов и одна электронная рулетка. У оператора-кассира было изъято 10 тысяч 600 помеченных сомов. О чем свидетельствует обнаруженное в кафе огнестрельное оружие без номера калибра ТОЗ-16? По другому адресу в этом же селе обнаружено 13 игровых автоматов, у девушки, работавшей здесь оператором-кассиром, изъято свыше 1000 сомов и магнитные ключи от игровых автоматов.
В подпольные казино ходят и иностранцы
11 октября прошлого года в городе Бишкек в двухэтажном элитном доме по адресу Рыскулова, 54 было обнаружено подпольное казино. Внезапно нагрянувшая оперативная следственная группа обнаружила 15 игроков и персонал. На втором этаже дома было два стола с фишками. Из кассы этого подпольного казино было изъято 2 тысячи долларов США и 53 тысячи сомов. Также 27 декабря прошлого года правоохранители обнаружили в подпольном казино, расположенном в доме на проспекте Манаса, 133, не только увлеченных игрой кыргызстанцев, но и иностранцев. В этот подпольном заведении было 4 игровых стола, одна рулетка, карты и фишки на сумму 33 тысячи 800 долларов США. Кроме этого, отсюда изъято 200 тысяч сомов и 7 тысяч долларов США. Это только часть выявленных заведений.
Подпольные заведения – очаг криминала и коррупции
Известно, что такие подпольные заведения, где крутится «зелень», традиционно сопровождаются криминальными структурами. Кто может дать гарантию, что государственные органы и большие чиновники не попадут под влияние криминальных структур? Значит, это говорит об усилении коррупции.
В местах, где «играет палка» криминала и процветает коррупция, не может даже речи идти о защите слабовольных людей, подверженных азартным играм и лишающихся имущества, семьи, крова. Помимо этого, со времени запрета казино и объектов азартных игр государство ежегодно не получает 550 млн. сомов.
Значит, игорная деятельность должна напрямую контролироваться государством. В этом свете можно приветствовать законопроект «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике». В проекте закона говорится о праве органа местного самоуправления принимать решение об открытии в административном районе казино. Таким образом будет пресечена деятельность многочисленных частных казино. Словом, в Бишкеке будет 3 казино, в других административных районах – по одному. Такое ограничение избавит от мелких казино и создаст условия для государстенного контроля их качества.
Будут контролироваться проблемные игроки
Кто-то может сказать, что такое ограничение создаст дефицит для клиентов. Не создаст. По законопроекту соответственно условиям можно будет увеличивать количество игровых столов и автоматов. Казино будут создаваться как закрытые акционерные общества, и свыше половины акций будет принадлежать органу местного самоуправления. Прибыль, поступающая от деятельности казино, будет направляться на решение социальных проблем местного населения, на строительство детских садов, школ, дорог. В проекте закона «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике» предусмотрена и защита тех слабовольных людей, кто соблазнился азартными играми и потерял в результате имущество, семьи, кров. Список таких людей должен составляться и уточняться соответствующими органами, и таким людям будет запрещено входить в игорные заведения.
Кто может подать заявление?
Этот список будет тайным, его будут знать только специальные государственные органы и игровые заведения. Это нужно для безопасности людей, подавших заявления. Если человек будет спрашивать, почему ему отказывают во входе в казино, то работники казино и соответствующих органов не обязаны давать объяснения.
В список будут попадать те или иные лица по собственному заявлению, по заявлению близких родственников (жены, родителей), опекунов. Специальный государственный орган долен уточнить данный список не позже пяти дней с начала работы казино, дополнительный уточненный список – не позже двух дней.
Есть в законопроекте интересное место, направленное на поддержку таких людей. Если человек из списка будет впущен в игровое заведение, то оно должно выплатить ему все расходы. Что касается выигрыша, то у игрового заведения нет права отнять у него даже тыйын. Таким образом, практика доказала, что насколько неправильным было стороннее наблюдение за деятельностью казино и игровых заведений, так еще более неправильным стал запрет этой деятельности. Казино ушли в подполье, криминализировались, коррупция усилилась - это с одной строны. С другой – перестали поступать налоги в бюджет государства. Если данный законопроект будет одобрен и принят, то по предварительным расчетам в бюджет Бишкека ежегодно будет поступать около 1 миллиарда сомов. Эти средства можно будет направить на решение тех проблем, которые не решаются из-за отсутствия средств: решение проблем школ, детских садов, дорог, новостроек – и на другие цели.
