Николай Оганезов: «Повышение налога — инструмент для чистки и передела рынка»

Ради пополнения дефицитных региональных бюджетов Правительство РФ обложит новым налогом букмекерские конторы и тотализаторы. Поправки в Налоговый кодекс, разработанные Минфином, предполагают стократное повышение действующего налогового минимума, который регионам разрешено взимать с букмекеров и тотализаторов. Своим мнением об этой инициативе с Betting Business Russia поделился представитель ООО «Фортуна», председатель правления СРО букмекеров Николай ОГАНЕЗОВ.


— Как инициатива Минфина соотносится со словами премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о том, что до 2018 года решения об увеличении налоговой нагрузки приниматься не будут?


— Неоднозначная ситуация. С формальной, т.е. отвечающей букве закона стороны, мы имеем лицензию, в которой указан конкретный вид деятельности: организация и проведение азартных игр (пари) в букмекерской конторе. Прием интерактивных ставок (не идет речи об оперировании в сети Интернет) не выделен в новый вид деятельности, отдельно не лицензируется. Это лишь новый способ приема денежных средств и новый объект налогообложения. С этой позиции, конечно, налоговая нагрузка возрастает в десятки раз. По такой логике можно системно вводить новые объекты налогообложения в любой бизнес, перекраивать Налоговый кодекс и заявлять, что налоговая нагрузка не растет, т.к. базовые налоги не меняют своих величин. Объективно это нельзя назвать добросовестным подходом.

С другой стороны, у букмекеров открываются новые потенциальные возможности увеличения доходов. Режим спецналога не отражает в полной мере интересы государства в части контроля и фискализации доходов букмекера, их скачков. Однако можно долго спорить о перспективах интерактивных ставок, о легальности оперирования в сети Интернет, но по факту облагать налогом еще нечего — рынок интерактивных ставок не сформирован и системно не функционирует. Таким образом и в этом случае ставка налога в 2,5–3 млн будет носить дискриминационный характер.

— Как считаете, почему правительство выбрало букмекерский бизнес в Интернете в качестве потенциального источника доходов в бюджет? По каким причинам не коснулись пересмотра налогообложения наземной сети ППС?

— Всегда в самые сложные моменты, экономические или политические, власть показывала свою решимость в решении сложных вопросов именно на примере борьбы с игорным бизнесом. Это самый легкий путь, всегда обреченный на поддержку населением и отсутствие какой-либо критики. Можно сравнить с так называемым мальчиком для битья. Совсем не исключаю, что свою лепту могли внести и наши коллеги, ратующие за монополизацию букмекерского рынка. Помимо своей фискальной функции, налоги, а вернее их размер, — отличный инструмент влияния на формирование и передел рынка.

— Есть ли подобная мировая практика: оперирование в сети Интернет стоит в 100 раз больше, чем «на земле»?

— Бесспорно. Но она касается в основном отдельного процесса лицензирования деятельности в Интернете. Это нечто иное. У нас ни одно из государственных ведомств, ни один нормативный акт так и не подтвердили возможность приема ставок и заключения пари через Интернет-сайт.

— На фоне стократного увеличения налога на интерактивные ставки Минфин предлагает вывести из-под налогообложения выигрыши до 4 тыс. рублей в казино и лотереях. Чем обусловлен такой избирательный подход законодателя к разным отраслям игорного бизнеса?

— Полагаю, это связано исключительно с трудностями в администрировании процесса контроля и удержания НДФЛ. Кроме этого, таким образом нивелируется недовольство основной массы малых игроков с их небольшими выигрышами.

— Кому, помимо правительства, выгодно увеличение фискальной нагрузки?

— Крупным компаниям. Как я уже сказал, высокие налоги — отличный инструмент для чистки и передела рынка.

— Кто из букмекеров лоббирует этот законопроект? Почему?

— Не обладаю подтвержденной информацией.

— Может ли эта инициатива привести к монополии на российском онлайн-рынке, ведь работать в таких условиях смогут лишь крупные букмекерские компании?

— Да, но здесь произойдет конфликт интересов между крупными компаниями и фактическими владельцами ЦУПИС. Крупные компании хотят быть единственными на рынке, а владельцы ЦУПИС — зарабатывать на букмекерах, и как можно больше. При высоких ставках налога институт ЦУПИС объективно становится раздражающей обузой для букмекера, требующей и для себя немалую мзду в виде комиссии за транзакции.

— По мнению финансовых аналитиков, правительство таким образом хочет максимально уменьшить сегмент, относящийся к азартным играм, а также оставить игорный бизнес лишь в специальных территориальных зонах. По их прогнозам, в ближайшие годы игорный рынок РФ сократится в несколько раз. Вы разделяете эту точку зрения?

— Нет, правительство — это слишком абстрактное понятие. Надо говорить либо о фискальных интересах государства, либо об интересах заинтересованных бизнес-групп или конкретных личностей.

Как я понимаю, в данный момент государство заинтересовано в стабильной и широкой налоговой базе. Расширяется количество игорных зон, впереди — ЧМ-2018, присутствует острый бюджетный дефицит. Все это говорит о понимании руководством страны того, что игорный бизнес — отличный инструмент для пополнения бюджета и финансирования спорта, других социально значимых событий. Я не вижу интереса власти в сокращении или уничтожении данного сегмента бизнеса. Это не логично.

Громкий парад законопроектов по выкачиванию денег из букмекеров, который мы наблюдаем, по моему мнению, может говорить либо о желании недалеких чиновников хорошо «проявить» себя перед руководством, либо о возможности сговора олигархических структур с теми же чиновниками. Вот здесь логика объективно прослеживается.

— Можете ответить как представитель ООО «Фортуна»: ваша БК на новых условиях будет оперировать в сети Интернет? Посильны ли такие налоговые отчисления конкретно для ООО «Фортуна»?

— Мы еще не начинали оперировать в сети Интернет, поэтому могу лишь фантазировать о рентабельности при наличии таких ставок налогов. Однако не думаю, что мои фантазии кому-то интересны (улыбается).

— Отсрочка запуска второго ЦУПИС связана с возможным увеличением налоговой базы?

— Нет. Отсрочка связана со вступлением в СРО новых членов и соблюдением их бизнес-интересов в данном проекте.