Почему принятию законопроекта об игорном бизнесе не помешает COVID-19, что необходимо добавить в механизмы зашиты клиентов и существует ли в стране официальная статистика по игроманам – в материале.
Положительно в сторону принятия закона о легализации гемблинга высказался экономист Виктор Скаршевский. В своем блоге эксперт приводит несколько аргументов в сторону легализации гемблинга в текущем году, даже несмотря на ограничительные меры, введенные в Украине из-за пандемии.
В первую очередь эксперт отмечает, что правительство не изменило назначенный объем поступлений в казну от гемблинг-сектора, даже несмотря на урезанный госбюджет. Заявленная сумма поступлений от сектора азартных игр сегодня равна UAH 4,4 млрд.
В качестве второго аргумента экономист приводит принятие в 2017 году властями страны на себя обязанностей перед МВФ по узакониванию игорного бизнеса. Полное введение индустрии азартных игр в легальное поле должно было состояться еще до 2018 года. Эксперт уточняет, что в качестве основного мотива легализации тогда, как и сейчас, было пополнение госказны. Виктор Скаршевский допускает, что этот пункт, находящийся на повестке дня, станет поводом для новой программы сотрудничества с МВФ.
В основу третьего аргумента эксперт ставит министра финансов Сергея Марченко, который будучи заместителем министра финансов в период с 2016 по 2018 года говорил о необходимости легализовать игорный бизнес.
При этом заглядывая в недалекое будущее Скаршевский указывает вероятную причину, по которой процесс легализации может быть растянут:
«Вполне вероятно, что парламент на несколько месяцев будет блокирован рассмотрением более 16 тыс. правок к так называемому антиколомойскому законопроекту, а проблемы легализации игорного бизнеса будут перенесены на более поздний срок», – уточняет экономист.
Стоит напомнить, раннее чтение законопроекта 2285-д откладывалось из-за необходимости обработки земельного кодекса. Политолог Александра Решмедилова отмечала, что существующая пауза может быть использована как преимущество, так как на проработку поправок авторам отпущено больше времени.
О механизмах защиты клиентов, которые внедряет законопроект 2285-д, рассказал юрист Сергей Назаренко. Приводя в пример времена «национальных лотерей» юрист подчеркивает, что тогда игроки были практически беззащитны, но нынешний проект закона имеет достаточно механизмов для того, чтобы права пользователей были соблюдены.
Далее эксперт конкретизирует:
Таким образом можно заключить, что вопрос контроля азартной зависимости будет взять в руки игорного регулятора, как это происходит в ряде других стран с развитой индустрией гемблинга.«Предлагается, что отношения оператор-игрок, как и другие аспекты ведений игорного бизнеса, будет контролировать специальный государственный орган – Комиссия по развитию и регулированию азартных игр. Кроме того, с целью обеспечения прав пользователей будет внедрена система мониторинга, которая позволит минимизировать проявления игровой зависимости».
Подводя к вопросу о международных стандартах игорного бизнеса, эксперт напомнил, что они предполагают инструменты по профилактике лудомании, а также сертификацию игрового оборудования и его контроль, что ограничивает мошенников в манипуляциях. По мнению юриста, именно на эти аспекты должно обратить внимание правительство Украины.
Подытоживая тему правовой защиты посетителей игорных заведений эксперт уточняет, что помимо того, что государство уже намерено ввести возрастной ценз, идентификацию игроков, реестр самоисключения, требования к сертификации игрока, также необходимо включить рекламные ограничения и запрет ставок от клиентов, которые имеют минусовый показатель счета. Таким образом население, в том числе и несовершеннолетние, будут ограничены от маркетинговых кампаний гемблинг-операторов. В свою очередь игроки, находящиеся в трудном финансовом положении, будут защищены от риска усугубить свое положение.«Законопроект 2285-д практически не содержит положений относительно защиты населения от патологического гемблинга. Стоит добавить запрет ставок в кредит и использование в рекламе игорных заведений детей», – уточняет Сергей Назаренко.
В свою очередь член Национальной психологической ассоциации и консультант по психологическому здоровью Артем Осипян также поделился мнением о механизмах защиты игроков и барьерах введения реестра лудоманов.
По заявлению эксперта, точно сказать, сколько сегодня в Украине игроманов, практически невозможно, так как официальная статистика по этому вопросу отсутствует. При этом психолог полагает, что нынешний законопроект о легализации имеет все необходимые механизмы для защиты игроков о рисках формирования зависимости. В качестве примера приводится реестр лудоманов, паузы в игровых автоматах между ставками и ограничение клиента от посещения заведения, если об этом попросили его родственники.
Отдельно эксперт подчеркивает, что патологические игроки часто склонны к формированию других расстройств и введение азартных игр в легальное поле вовсе не означает, что возникнут дополнительные риски в этом контексте. По заявлению психолога, случаи зависимости могут наоборот быть напрямую связаны с запретом. Также Артем Осипян считает, что рекламная деятельность гемблинга должна регулироваться. Отдельно эксперт заявил, что сегодня в стране поднят вопрос по регулированию вопроса о предоставлении психической помощи нуждающимся гражданам.
Работа над данным проектом уже указывает на озабоченность специалистов страны о здоровье граждан, а соответственно – их ориентированность на профилактику проблемного гемблинга.«В рамках проекта о Психическом здоровье для Украины (MH4U) запланировано разработать законодательство в области охраны психического здоровья граждан. Но это работа не на один год. Должен быть анализ законодательства, потребностей профессиональных и пациентских сообществ. А еще к работе следует привлечь депутатский корпус и профильные министерства».
Версия для печати | Обсудить на форуме
Все новости