ИНТЕРАКТИВНАЯ СТАВКА – БИЛЕТ В ОНЛАЙН?
Одно лишь понятие «интерактивная ставка» и установление механизма ее движения через ЦУПИС никак не легализует онлайн-беттинг. В этом смысле в законе все осталось по-прежнему: беттинг продолжает свою наземную жизнь, азартные игры в Интернете по-прежнему недопустимы.
Подобный вывод очевиден: пункт 3 статьи 5 «базового» для отрасли закона в редакции 222-го федерального закона дополнился фразой «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
Однако, «случаи» эти так и не предусмотрели, они остались «между строк». Новации «от земли оторвались», но при этом кассе букмекерской конторы «оторваться от земли не удалось».
Гипотетически предположу: с законом работали те, для кого онлайн букмекерская контора явление обыденное, так сказать, рабочие будни и рутина. Мешало только появившееся относительно недавно регулирование электронных платежей. Ставки принимались и выигрыши выплачивались с определенными трудностями и риском.
Налоговое агентирование и связанные с идентификацией клиента обязанности еще больше затемнили все оттенки «серой» схемы. По этой причине началось толкание очередной «сизифовой глыбы», проявились побочные действия непродуманных инициатив.
Вспомним и процитируем некоторые нормы замученного 244-го федерального закона
Что за деятельность? |
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; (ст.4) |
Где ее можно осуществлять? |
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст.5) |
1. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства. (ст.15) |
|
Что подразумевает понятие «игорное заведение»? |
11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); (ст.4) |
Что мы называем ППС? |
27) пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы; (ст.4) |
Что называем букмекерской конторой? |
14) букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; (ст.4) |
Где принимают ставки? Что такое ставка? Что такое «интерактивная ставка»? |
19) касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением интерактивных ставок, и выплачивает выигрыши; (ст.4) 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; (ст.4)
31) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр; |
Где должна находиться касса? |
22) зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование; (ст.4) |
Возможно ли работать в сети Интернет? |
3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (ст.5) |
Какие случаи предусмотрены в законе? |
Текст действующего закона не предусматривает иных игорных заведений или иных касс, кроме указанных «наземных». |
Круг замкнулся.
Участник азартной игры заключает основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры в наземном ППС, так как кассой букмекерской конторы в законе названа только касса ППС. Именно касса ППС названа местом, где участник азартной игры передает свои денежные средства организатору, то есть местом где могут принять его ставку. А где могут принять интерактивную ставку? Через ЦУПИС. А в ЦУПИС она откуда попадет? Ответов действующая редакция закона не дает. Не может принять интерактивную ставку и касса ППС, об этом в законе указано.
А ведь это очень серьезный и достаточно крупный блок вопросов. Ведь у онлайн-букмекерства много своих дополнительных трудностей, и необходимо очень продуманно подойти к вопросам безопасности и гарантийных обязательств, прав как и игроков на территории «виртуальной» кассы, так и безопасности букмекерской конторы.
Особенными трудностями виртуальные БК обрастают еще и в связи с тем, что «молодым» законом БК обязали технические и иные средства, используемые в деятельности размещать только на территории Российской Федерации и находиться в собственности организатора азартных игр. Смогут ли российские провайдеры обеспечить бесперебойную и гарантированную работу серверов?
Я намеренно останавливалась на деталях действующего отраслевого закона. Интерактивные ставки придумали, от платежных систем базу данных и статистику оторвали, передали в ЦУПИС, учреждаемое СРО (о законности последнего действия поговорим отдельно). А где же ставить все отобранное у платежных систем так и не продумано. Где знакомиться с виртуальными правами? Как должны быть зафиксированы события и их исход? Какими должны быть «арбитражные оговорки»? Как сбой в работе провайдера может повлиять на права БК и участника азартных игр? И другие.
Как видите, вопросов множество. Ответы не находятся.
Отсутствие регулирующих норм косвенно подтверждается еще и тем, что не возникло новых налоговых объектов, и законодатель вполне себе логично не внес никаких изменений в Налоговый кодекс РФ. Ведь, по сути закона, все осталось в наземных кассах. Вся такая исключительная «интерактивная ставка» - пока мертворожденное дитя.
Гузель Крылова, эксперт РАРИБ